围绕“政产学研金介用” 打造鹤壁科技成果转化“仕佳模式”

  近年来，在省科技厅的全力支持下，鹤壁市格外的重视科技成果转移转化工作，通过建立完善政策体系，打造创新平台载体，实施“兴鹤英才”计划，优化科技服务水平，培育专业化技术转移人才队伍，探索科技金融结合，创建全省首批科技成果转移转化示范区等一系列举措，探索出了以政府为引导、企业为主体、市场为导向的“政产学研金介用”一体化的科技成果转移转化体系，促成了中科院半导体所与仕佳光子强强联合，系统构建科学技术研发、成果转化一体融合、双向发力的“仕佳模式”，有力地促进了全市科学技术创新能力不断提高，为鹤壁市高质量发展示范城市建设提供了科技支撑，走出了一条科技资源匮乏地区创新驱动发展的“鹤壁路径”。

  鹤壁市抓住中科院半导体所与仕佳光子合作机遇，充分的发挥政府引导作用，有力促成了二者合作，通过多次拜访、提供一流服务等不懈努力，探索形成了科技成果转化“仕佳模式”。一是政府“牵针引线”大举措。仕佳光子成立于2006年，注册投资的金额仅有1000万元，员工20余人。2010年，根据产业创新部署和市场需求，急需将新研发的PLC光分路器芯片产业化，但自身实力弱，科研能力不够，计划与中科院进行合作。中科院在实验室取得了技术性突破，但成果产业化受限于土地、厂房、设备等诸多因素。鹤壁市委市政府带领市科技局等有关部门，到企业实地调研，主要负责同志多次带队赴北京对接洽谈，明白准确地提出鹤壁将在政策、土地、科研资金等方面全力支持，双方达成协议，该项目最终在鹤壁落地。二是实行“筑巢引凤”成机制。仕佳光子项目落地后，存在中科院科研团队离开北京到鹤壁工作生活不便、工作编制受影响等困难。鹤壁市委市政府有明确的目的性提出“整合各方优势资源、创新人才引进体制机制”意见，与中科院半导体所联合共建“中科院半导体研究所河南研究院”，由仕佳公司提供办公场所，以技术入股方式为研发团队高层次骨干人才每人分配100万股原始股份；由中科院半导体所为在鹤工作人才提供中科院事业编制和户口进京指标；由市政府筹集部分资金解决设备和运行的成本。这种模式实现了企业、科研院所和政府的资源整合，充分调动了各方积极性，实现了三方利益最大化。公司科研团队迅速扩张，目前，仕佳光子引进王启明、王玗两位中科院院士、吴远大等61名博士生导师、15名博士，并引进和培养了一批关键技术岗位技能型人才。PLC光分路器芯片2014年实现量产一举打破国外技术垄断，目前全球市场占有率达60%；王启明院士领衔主导研发的AWG光栅芯片、王玗院士领衔主导研发的DFB激光器芯片，已取得重大突破、实现批量市场供应。三是打造“制度高地”创成效。鹤壁市从始至终坚持“制度是保障企业保持创新活力的根本”这一发展理念，积极推行“双长制”，由县级干部担任产业链“链长”，牵头抓总、联系内外，以仕佳光子为“链主”企业，负责人为联盟会会长，全力提升产业链现代化水平；加强与高校院所产学研合作，加大领军型、技能型、应用型人才引育力度；在全市率先推行“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等新兴科研组织方式；推进科学技术创新体制机制改革，立足企业需求整合成立鹤壁市科学技术创新促进中心，推动主业主责进一步向做强产业、服务企业聚焦，真正的完成了重心下移、资源下放、服务下沉，有效构建起务实高效的管理服务体系。

  一是壮大产业集群培育，加快光电子产业强链延链步伐。坚持以仕佳光子为龙头，以高端市场需求为导向，加快强链延链步伐，谋划实施了以培育孵化光电子产业为核心的中原光谷，2022年，被省科技厅命名为省科技公司孵化器，体系化、集成化构建科研展示、孵化共育、人才公寓等于一体的孵化平台，设立2.5亿元规模的光电子创业投资引导基金，为光电子企业科学技术研发、股权投资提供精准金融支持，先后引进培育了标迪通信、腾天光通信、威讯光电、九黎光电等一批光电子产业项目，形成了涵盖光芯片、光器件、光模块、光连接器、光纤光缆等完整链条的光电子产业集群，着力打造“有芯”的中原光谷，全方面提升了产业链掌控力和主导权。二是共建创新平台，推动学以致用谋发展。为支持仕佳在光芯片、光器件、光模块等领域加快科学技术创新突破，鹤壁市、区两级政府先后出资5000万元，与中科院半导体所、仕佳光子四方共同建设“中科院半导体所河南研究院”，着力打造光电子科学技术创新平台旗舰，在无源PLC光分路器芯片、有源AWG光栅芯片、DFB激光器芯片等方面加快创新突破。目前仕佳光子已成功创建光电子集成技术国家地方联合工程实验室、河南省重点实验室、省级中试基地，目前，正在参与河南省墨子实验室建设。截至目前，鹤壁市省级及以上科学技术创新平台共145家，其中国家级创新平台13家，省级创新平台132家。创新平台支撑成果转化能力日益凸显。围绕搭建技术创新体系，促进镁企业与吉林大学、中南大学等实现“一企一校”战略合作。仕佳光子无源光分路器芯片填补国内空白，入选全国制造业单项冠军产品，海昌智能、天海环球成功入选全国质量标杆，天海电子的数字集群产品保障冬奥会等国家重大活动，代表了国家军用数字集群产品的顶配水平；打造了中原光谷、国家863鹤壁科学技术创新园、天章双创园等一批优质企业孵化器；成功吸引了安俊明、唐国奇、朱明甫、冷光辉等一大批“科技领军人才”，打造了吴远大、葛海泉、杨勇军等一批“鹤壁功臣”。三是创新研发举措，实现光通信领域国产化。全力支持光电子芯片企业仕佳光子与中科院半导体所联手，围绕“科学技术研发、成果转化”，在PLC光分路器芯片领域发力突破，一是针对关键核心技术突破，联合中科院半导体所，组建成立了光分路器芯片研发团队；二是针对科研成果产业化应用，依托仕佳光子，组建成立了光分路器产业化市场化团队，既助力科研院所摆脱了传统评价体系的束缚，又借助仕佳光子成功与市场需求实现对接，打通了科学技术研发与市场需求的对接融合通道，用不到2年时间，成功攻克PLC光分路器芯片“卡脖子”技术瓶颈；用不到3年时间，成功完成科研成果产业化应用和规模化生产，一举打破日韩等国长期以来对我国光分路器芯片技术的封锁和垄断，实现了我国光通信领域核心光分路器芯片的国产化，促使PLC光分路器芯片价格从每晶圆超过2000美元降至200美元以下。仕佳光子一跃成为全世界最大的PLC光分路器芯片制造供应商。四是做强创新主体，做好“国产化替代”。围绕加快光电子产业转型升级，推动光电子芯片迭代研发、芯片制作、快速复刻、高速封装等关键环节强链补链，持续加大政策扶持力度，采取以奖代补建设50万平方米标准厂房，助力仕佳扩规增能。支持仕佳建设百亿产业园、布局全球产业链，中国移动、中国联通、中国电信三大通信运营商全面采用仕佳光分路器芯片实施“国产化替代”。2022年，通过开展培训、调研指导、企业帮扶等一系列措施，全市创新主体培育工作实现新突破，成功培育入库国家科技型中小企业327家，同比增长44.7%，完成省定目标任务的130.1%，增速全省第六名；认定通过国家高新技术企业38家，新增国家高新技术企业31家，总量达到121家，同比增长34.4%，增速全省第八名；7家企业入选省创新有突出贡献的公司、“瞪羚”企业，入选数量位居全省第一方阵。2023年第一季度，我市国家科技型中小企业入库数量占年度目标的66.77%，位列全省第一，受到省通报表扬。

  做好资金是关键，技术研发拓市场。以仕佳光子、鹤壁市经司、开发区经开集团等多方为主体，通过仕佳光子专业方面技术团队、股权投资机构专业的市场及资本运作团队共同建设光电子产业投资平台及基金，为技术创新创业的企业、科研机构及研发人员提供从研发技术、产业化评估分析到资金股权投资及市场化的资本运作等全方位服务，大幅度的降低了高端光电子技术创新、创业及产业化门槛，有效提升了科研技术产业化能力和科研人员积极性。截至目前，鹤壁市已建立起以淇水资产和鹤壁股权投资母基金为核心的专业化、系统化基金管理平台，其中受托管理鹤壁投资集团参股基金6只，淇水资产及鹤壁母基金直接参与新设子基金8只，基金总认缴规模103亿元，实缴规模43亿元，决策投资总额达40亿元，支持了仕佳光子、垂天科技、中维化纤、元昊化工等近40个本地企业，有力支持了科技成果转化和产业转变发展方式与经济转型。

  围绕打造制造业转型升级引领区，聚焦汽车电子、光电子、镁基新材料三大主导产业，以高端化、智能化、绿色化为方向，创新成果不断涌现，以仕佳光子为龙头，吸引28家上下游光电子企业集聚发展。天海集团依托汽车电子电器产业研究院开展科技项目攻关、重点课题突破，带动230家关联企业向智能网联和新能源方向转型。仕佳光子芯片产业化项目被列入《河南省集成电路产业高质量发展行动方案》。创新投入持续加大，R&D经费（研究与试验发展经费）支出占比达到3.5%，大幅超出全省、全市中等水准。骨干有突出贡献的公司创新投入持续加大，2022年，鹤壁市企业研发财政补助省级资金再创新高，全市113家企业申报均获通过，同比增长28.4%，省级补助金额共计1434万元，总额位居全省第8位。2022年，我市完成技术合同审查、认定、登记123项，合同成交额达到7.44亿元，完成省定年度目标的232%，同比增长185.32%，增速位居全省第一，实现连续四年倍增。2022年发放“科技贷”贷款29笔，共计1.7亿元。今年以来，共开展“科技贷”业务29笔，合计金额1.3亿元，完成全年市定目标的260%，贷款余额2.4亿元，有力缓解了科技型企业融资难融资贵等问题。

  主动作为新身份，“中介”助推新优势。政府主动作为，以“中介”身份，支持仕佳光子完成股份制改革，设立北美子公司，引进海外高端技术和市场人才，拓展海外市场，进行全球布局；发挥科技中介服务作用，助推仕佳光子成功在上海证券交易所科创板上市，成为全省第二家科创板上市公司；对杰科新材料、仕佳通信等公司做全面整合，实现了公司核心芯片、器件、光缆、新材料等光通信全产业链布局发展，推动在通信光纤、数据中心、5G建设等应用领域形成了新的竞争优势。

  探索推广成果转化“仕佳模式”。围绕产业链、导入资金链、培育创新链、引进人才链四要素，政企联手创新“北部新城、璀璨七星”的“政、产、学、研、金、介、用”的全新合作模式，形成了以创新驱动为引领，汽车电子、光电子、镁基新材料三大主导产业由“追跑”到“并跑”的转型跨越。通过推广成果转化“仕佳模式”，促进了鹤壁腾飞清洁能源有限公司与中国科学院大连化学物理研究所“二甲醚制30万吨／年乙醇”、鹤壁瑞特隆生物质材料科技有限公司与中国科学院化学研究所“纳米板材和纳米水性油墨”等一批科研项目深入开展，带动了全市科技型企业与中科院半导体研究所、上海交大等130余所高校院所和科研机构建立了产学研用合作伙伴关系，为全市依托科学技术创新持续推动产业转型升级奠定了坚实基础。